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新華社北京12月28日電題：構建強大的公共衛生體系——相關(guān)部門(mén)解讀《關(guān)于推動(dòng)疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》
新華社記者顧天成
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)出臺對我國疾控事業(yè)發(fā)展有何意義、如何提升新發(fā)突發(fā)傳染病防控核心能力、如何更好實(shí)現醫防協(xié)同……28日國新辦召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行解讀。
提升核心能力 突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)
“意見(jiàn)描繪了我國疾控事業(yè)發(fā)展的藍圖和愿景，對構建強大的公共衛生體系、推動(dòng)實(shí)現健康中國的宏偉目標，具有重要意義。”國家衛生健康委副主任、國家疾控局局長(cháng)王賀勝表示，此次出臺意見(jiàn)的主要內容，可以概括為重塑體系、完善機制、提升能力、建強隊伍四個(gè)方面。
意見(jiàn)提出，到2030年，建成以疾控機構和各類(lèi)專(zhuān)科疾病防治機構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網(wǎng)底，軍民融合、防治結合、全社會(huì )協(xié)同的疾控體系。
王賀勝表示，要提升監測預警、檢驗檢測、應急處置等疾控核心能力。通過(guò)加快建立智慧化多點(diǎn)觸發(fā)監測預警體系、重大疫情防控救治體系、重大傳染病防治體系等，實(shí)現新發(fā)突發(fā)傳染病的早發(fā)現、早處置，有效遏制艾滋病、結核病等傳統重大傳染病的流行。
在完善機制方面，突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)。既強調不同層級疾控機構承擔職能的差異化、上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)同，又強調衛生健康和疾控系統內部的醫防協(xié)同和醫防融合，包括監測預警等方面的密切協(xié)作和信息共享。
建設智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監測預警體系
監測預警是有效防范和化解重大傳染病風(fēng)險的第一關(guān)口。意見(jiàn)提出，健全集中統一高效的傳染病疫情監測預警和應急指揮體系。
“目前，我國已建立法定傳染病和突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報系統，覆蓋全國8.4萬(wàn)家醫療衛生機構。”國家疾控局綜合司司長(cháng)張國新表示，針對新冠疫情和急性呼吸道疾病，我國拓展形成包括哨點(diǎn)醫院、病毒變異、城市污水在內的10個(gè)監測子系統，并設置4類(lèi)風(fēng)險信號。
下一步，我國將從四方面全面推進(jìn)智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監測預警體系建設，包括建立完善傳染病監測、風(fēng)險評估和預警等制度，明確相關(guān)部門(mén)機構工作業(yè)務(wù)職責；在優(yōu)化現有疫情監測報告系統的基礎上，構建部門(mén)協(xié)同的監測體系，暢通社會(huì )公眾參與的渠道；完善風(fēng)險評估、警示信息通報和預警決策工作流程；推進(jìn)新一代信息技術(shù)智慧化應用，逐步實(shí)現監測數據自動(dòng)采集處理、分析、預警。
救治能力對傳染病疫情應急處置十分關(guān)鍵。國家衛生健康委體制改革司副司長(cháng)莊寧表示，近年來(lái)國家衛生健康委不斷推動(dòng)重大疫情救治能力建設，平急轉換的醫療救治能力持續加強。其中，基層醫療衛生機構和二級以上醫院的發(fā)熱門(mén)診設置率均超過(guò)98%，基本實(shí)現應設盡設、應開(kāi)盡開(kāi)。
創(chuàng )新醫防協(xié)同、醫防融合機制
黨的二十大報告指出，要創(chuàng )新醫防協(xié)同、醫防融合機制。意見(jiàn)提出，全面推進(jìn)醫療機構和專(zhuān)業(yè)公共衛生機構深度協(xié)作，探索建立疾控監督員制度等。
國家疾控局規劃財務(wù)與法規司司長(cháng)李正懋介紹，今年10月，國家疾控局、國家衛生健康委、國家中醫藥局聯(lián)合印發(fā)《醫療機構傳染病防控責任清單》，持續推動(dòng)醫療機構落實(shí)疾控工作責任。同時(shí)，已在全國9個(gè)省份開(kāi)展疾控監督員制度的試點(diǎn)工作。
上海市探索醫療聯(lián)合體綜合派駐，采取了“駐點(diǎn)督導+巡回督導”和分片分組循環(huán)督察等派駐方式；浙江省開(kāi)展縣域醫共體綜合派駐；陜西省探索對專(zhuān)職疾控監督員實(shí)行“統籌調度、集中檢查、定點(diǎn)負責”……各試點(diǎn)省份因地制宜，擴大人員遴選渠道，探索優(yōu)化疾控監督員配置數量和組合形式。
據介紹，下一步，將建立公共衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和醫療機構臨床醫生交叉培訓制度，加強臨床醫務(wù)人員疾控相關(guān)知識技能培訓和公共衛生人員臨床相關(guān)知識技能培訓，鼓勵人員雙向流動(dòng)。探索開(kāi)展公共衛生醫師處方權試點(diǎn)，積極推動(dòng)出臺相關(guān)管理辦法。
【責任編輯:吳起龍】
